تحقیق و پیشینه تحقیق بودجه و بودجه ریزی عملیاتی

تحقیق و پیشینه تحقیق بودجه و بودجه ریزی عملیاتی

مفاهیم بودجه            واژه بودجه در اصل از کلمه بوژت فرانسوی (Boujette)
به معنی کیف یا کیسه چرمی کوچک اطلاق می شده که وجوه نقد را در آن
نگهداریمی کردند. در انگلستان کیف چرمی که محتوی صورت مخارج مورد نیاز
پادشاه بودتوسط خزانه داری، که بعدا وزیر دارایی نامیده شد، برای تصویب
وجوه موردنیاز پادشاه به پارلمان عرضه می شد(لینچ،1970 ، ص 36).            
آن کیف «باجت1 » نامیده شد و به تدریج اطلاق اصطلاح بودجه از کیف به
محتویات آن تغییر یافت. به عبارت دیگر، صورت حسابهای مزبور به تدریج در یک
صورت حساب واحد گنجانده و تحت عنوان         «باجت» در انگلیس و «بودژه»
درفرانسه به کار رفت و در سایر زبان ها از جمله فارسی وارد گردید. تعاریف بودجه           
دیدگاه ها و تعاریف در مورد بودجه متاثر از نظریه های اقتصادی در مورد
دولت است و دیدگاه های موجود در این زمینه نیز تحت تاثیر شرایط متفاوت
سیاسی، اقتصادی و فرهنگی جوامع است و در یک جمله دیدگاه های نظریه ها و
تعاریف بودجه به زمان و مکان مربوط می شوند. به طور کلی می توان این تعاریف
را به چهار دسته تقسیم کرد. (الماسی، 1387، ص 39). تعاریف از جنبه سیاسی           
در این دسته تعاریف، ریشه اصلی تنظیم بودجه را باید عامل سیاسی جستجو
کرد.بودجه بعد از تشکیل حکومت های پارلمانی شکل گرفت؛ یعنی
از زمانی که حق نظارت مردم به صورت کنترل درآمدها و هزینه های دولت از
طریق ساز و کارهای نمایندگی تحقق یافت. در انگلستان نمایندگان پارلمان می
خواستند درآمدها و هزینه های دولت را کنترل کنند و مایل نبودند بدون رضایت
آنها مالیات وضع شده، یا بدون کنترل آنها از اموال عمومی خرج شود. بدین
سبببود که به تدریج درآمدها و هزینه های دولت در سندی تنظیم شد و تصویب
پارلمان ضرورت پیدا کرد؛ تا آنجا که در قرن نوزدهم اراده قانونگذار در
تنظیم و اجرای بودجه از ضروریات دموکراسی شناخته شد (قدیری اصل، 1366، ص
530).اهمیت
نهاندن و تاکید بر نقش سیاسی بودجه باعث گنجاندن آن در اغلب قوانین اساسی
حکومت های پارلمانی و تصویب قوانین و مقررات مربوط به نحوه عملکرد بودجه
تحت عنوان «قانون محاسبات عمومی» در اولین دوره های قانونگذاری شده است
(ابراهیمی نژاد، 1386، ص 3). تعاریف ازجنبه های اقتصادی و مالی            در
اینکه نظریه های نظام مالی به طور اعم از نظریه های نظام بودجه به طور
اخصاز بطن نظریه های اقتصادی زاده شده اند، تردیدی وجود ندارد. در واقع
بودجهشاهرگ حیات اقتصادی دولت است که در        شریان­های آن منابع مالی و
اقتصادی جاری است. تاکید بر جنبه های مالی و اقتصادی در تعاریف بودجه
بیشتربعد از گذار از اقتصاد کلاسیک به اقتصاد نئوکلاسیک صورت پذیرفت. در
ایندوران با گسترش دامنه فعالیت ها و عملیات دولت، حجم بودجه، نیز به
سرعتافزایش یافت و در نتیجه، تغییر و تحولات بودجه ای نیز در دو زمینه
نظری وعملی به شدت به تحولات اقتصادی و مالی پیوند خورد. مقارن این
تحولاتدگرگونی های تاریخی و اقتصادی عظیمی به وقوع پیوست، به ویژه انقلاب
اکتبرسال 1917 در روسیه و رکود و بحران بزرگ سال 1929 در امریکا و نشر
عقاید«جان مینارد کینز» بنیان گذار مکتب اقتصادی نئوکلاسیک و دعوت از
دولت برایمداخله بیشتر در امور اقتصادی و تولیدی، بودجه را به صورت اساسی
ترین واصلی ترین اهرم کنترل و ارشاد اقتصادی و مالی درآورد. در این
دوران تعریفبودجه نیز از تحولات و تغییرات تاثیر پذیرفت و کانون تاکید از
جنبه هایسیاسی-اجتماعی به جنبه های اقتصادی و مالی تغییر یافت. تعاریف از جنبه های برنامه ای و مدیریتی            اصولا
شرایط فرهنگی، سیاسی و اقتصادی حاکم بر جوامع ادامه و بقای حیات دولت ما
را بدون برنامه و برنامه ریزی غیرممکن می سازد. به همین علت امروزه واژه
های بودجه و برنامه در هم ادغام یا مترادف هم گشته اند (مثلا بودجه برنامه
ای) و یا همواره با هم مورد استفاده قرار می گیرند و مفهوم هیچ یک از آن
دوبدون دیگری قابل درک نیست.           
ماهیت مشترک برنامه و بودجه در عمل پیش بینی نهفته است و همین ویژگی پیش
بینی است که آن دو را از سایر صورت حساب ها و تجزیه تحلیل های مالی متمایز
می کند. تاکید بر جنبه های برنامه ای بودجه از مشخصات بارز تعریف جدید و
معاصر است. البته تفکیک جنبه های برنامه ای و مالی کار دشواری است. زیرا
بودجه در عین حال که نوعی برنامه است جنبه های اقتصادی و مالی نیز دارد و
از این جهت بودجه را نوعی برنامه مالی دولت می دانند. تصویر فردای سازمان
باید امروز با تصمیم مدیران ترسیم شود. این آینده نگری را برنامه و برنامه
ریزی و تبدیل برنامه ها به زبان پول را بودجه می نامیم. (الماسی، 1387، ص
40). تعاریف ازجنبه توسعه اقتصادی و اجتماعی           
در متون تخصصی، بودجه سندی تعریف شده است شامل عبارات و ارقامی که هزینه
ها را به اهداف معین ارتباط می دهد، این عبارت و ارقام هزینه ها (جاری و
عمرانی) با اهداف (ایجاد امنیت، رفاه، آسایش، رشد و توسعه اقتصادی،
اجتماعی، فرهنگی، ثبات اقتصادی، تامین کالا و خدمات عمومی، عدالت اجتماعی)
پیوند دارند. بودجه  بین منابع مالی و رفتار انسانی برای تحقق اهداف و خط
مشی ها پیوستگی ایجاد می کند. بدین ترتیب بودجه به مجموعه ای از اهداف و
برنامه ها به همراه هزینه های مربوط آنها اطلاق می گردد (الماسی، 1387، ص
41). تعاریف علمی و تجربی بودجهبودجه از نظر عامه مردم عبارت است از دخل و خرج یا درآمد و هزینه است.بودجه برنامه کار، وضعیت یک فرد، یک خانواده، یک سازمان یا یک جامعه را به صورت ارقام مالی نشان     می دهد.بودجه عبارت است از بیان مالی و یا مقداری سیاستی که در طول مدتی معین از زمان آینده برای وصول به هدفهای تعیین شده باید تعقیب شود.بودجه یک برنامه کار است. یک پیش بینی است و یک مجوز است و می تواند یک معیار هزینه و یک ضابطه بخش کارایی دستگاهها باشد.بودجه بیان رسمی سیاست، و اهداف مدیریت برای یک دوره معین است.بودجه عبارت است از آئینه تمام نمای وظایف، عملیات و هدف های دولت می باشد.فرمت ورد قابل ویرایشتعداد صفحات: 83مبانی نظری و پیشنه تحقیق جهت نوشتن فصل دوم پایان نامه ارشد و دکتریهمراه با رفرنس نویسی و پاورقی داخل متنپیشینه تحقیق کامل: خارجی و داخلیمنابع فارسی کاملمنابع انگلیسی کامل